Флот Римской империи - Честер Старр

Только в одном отношении другое ведомство имперской бюрократии посягало на властные полномочия префекта во флоте. Разделение военной и финансовой власти являлось нормой в системе власти Августа, и она распространялась также на флот. Имперский fiscus (учрежденная Августом, отдельно от общей государственной казны частная императорская касса, которой император мог распоряжаться совершенно самостоятельно) выделял средства на содержание флота в рамках своих общих расходов и осуществлял непосредственный надзор за распределением фондов на материальное обеспечение и оплату. Казначеями являлись рабы familia Augusti (семьи Августа), но отнюдь не моряки. Бухгалтеры также принадлежали, хотя бы частично, семье, но им могли помогать представители администрации префекта.[120]

Временами префекты обоих итальянских флотов действовали как гражданские посредники имперской власти. В senatus consultum (сенатском постановлении) от 177/178 года, призванном уменьшить бремя гладиаторских состязаний, воспроизводится положение: «Trans Padum autem perque omnes Italiae regiones arbitrium iniungendum praefectis alimentorum dandis, si aderunt, vel viae curatory, aut si nec is praesens erit, iuridico vel classis praetoriae praefecto» («Но в провинции Транспадана[121]и во всех регионах Италии следует наделить полномочиями префектов по продовольствию, которые должны быть переданы попечителю дорог, или, в случае его отсутствия, представителю юстиции, или, в случае его отсутствия, префекту преторианского флота»).[122]

В отсутствие сравнимых законов нельзя сказать, составляло ли это положение исключение или оно отражало вынужденный способ управления в Италии, нуждавшейся в имперских чиновниках. Префекты, естественно, стремились распространять власть на окружающие территории. Равенна, видимо, так и не приобрела окончательной муниципальной автономии, и префект Клодий Квиринал избежал наказания за жестокое притеснение горожан, только совершив самоубийство.[123]В Мизенуме префект и его посредники также располагали юрисдикцией за пределами лагеря. Так, в конце II века Альфений Сенецион, заместитель префекта Мизенского флота, выступал в качестве судьи cum consilio (совещательного) в конфликте по поводу надлежащего ухода за могилами, проданными с долей имущества моряку из Мизенума.[124]Зависимость civitas (города) от имперской администрации была на самом деле лишь примером тенденции, развивающейся в других частях империи в конце II и III веке, которая, в свою очередь, влияла на статус Равенны и Мизенума. В IV веке Notitia Dignitatum (Список должностей) именовала префекта Равенны «praefectus classis Ravennatium cum curis eiusdem civitatis» («префект флота Равенны с заботами о том же городе»), в то время как Флавий Мариан, префект флота и «curator reip. Misenatium», восстанавливал деревянный мост в тот же период времени.[125]

За помощью в выполнении своих многообразных обязанностей, как военных, так и гражданских, префект мог обращаться к своему заместителю. В экстраординарных случаях к своим чиновникам или, особенно для канцелярской работы администрации, к обширному набору моряков для услуг, officium, который дублировал такой же набор у легата легиона.[126]В младший командный состав или cornicularius, вышестоящих командиров флота (principalis), можно далее включить beneficiarii (матросов для особых поручений), получивших хорошую должность благодаря офицеру командного состава и использовавшихся для разных целей. Сюда относятся с конца II столетия, видимо, actuarius (клерки), чьи помощники (exactus) известны только во флоте Александрии.[127]Оставшаяся часть администрации обычно входила в категорию immunis (матросы, оторванные от основных обязанностей). Достаточно многочисленные liberarii (архивисты) делились на dupliciarii – тех, которые получали двойную плату, – и случайных principalis, вероятно ведущих записи о рекрутах, повышениях и так далее. Определенное число scribae (писцов) имели дело с письменными документами и могли использоваться в различных целях.[128]

Другие должности в администрации префекта были менее связаны с управлением. Префект использовал, возможно, praeco praefecti (глашатая). Он пока что появился лишь в одной надписи III столетия как глашатай, оповещающий о религиозных или юридических мероприятиях префекта, или как средство связи одного корабля с другим.[129]Офицеры, которые часто пребывали в сухопутных учреждениях, на флоте были так редки, что, вероятно, работали только на администрацию префекта, например signifer или знаменосец.[130]