Жилищно-коммунальное хозяйство муниципалитета: состояние, проблемы, тарифное регулирование - Андрей Барабанов

Рис. 8. Доля расходов населения на оплату услуг ЖКХ в г. Вологде, %

Согласно данным опроса, проведённого сотрудниками ИСЭРТ РАН, в 2010 г. средняя по городу доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в структуре семейного бюджета составляла 20–30 % (отметили около 63 % опрошенных). В то же время около 13 % респондентов расстаются с 40 % своего семейного бюджета в пользу оплаты услуг ЖКХ. Объем средств, выделяемых из бюджетов разных уровней на социальную поддержку семей, ежегодно повышается: в г. Вологде за 2000–2009 гг. он увеличился в 2,8 раза (табл. 3.7). При этом данная динамика характерна как для муниципальных образований, так и для области в целом.

Таблица 3.7 Объем средств, предусмотренных на предоставление социальной поддержки, млн. руб.

Источники: Сфера услуг Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010; Статистический ежегодник Вологодской области 2009: стат. сб./ Вологдастат. – Вологда, 2010; ЖКХ и бытовое обслуживание: стат. сборник / Росстат. – М, 2010. Пересматривается ежегодно и среднемесячный размер субсидий гражданам на возмещение оплаты жилищно-коммунальных услуг. В г. Вологде размер субсидии в 2009 г. составлял 479 руб., что меньше, чем в среднем по области (табл. 3.8). За 2000–2009 гг. размер субсидий в г. Вологде увеличился в 2 раза.

Таблица 3.8 Среднемесячный размер субсидий, рублей

Источники: Сфера услуг Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010; Статистический ежегодник Вологодской области 2009: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010; ЖКХ и бытовое обслуживание: стат. сборник / Росстат. – М, 2010.

Значительный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги указывает на необходимость четкого понимания схемы их формирования. Это подтверждается и результатами, полученными в ходе социологического опроса «Оценка состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Вологды», проведенного ИСЭРТ РАН в 2010 г. Система расчета тарифов на услуги ЖКХ для 28 % жителей г. Вологды по-прежнему остается непонятной; более 40 % понимают ее лишь частично; 69 % респондентов считают, что тарифы завышаются и не соответствуют качеству предоставляемых услуг; более 42 % респондентов не имеют представления о способах управления своим домом [16] .

Данные опроса говорят о низкой информированности населения г. Вологды в части изменений, происходящих в жилищно-коммунальном комплексе, а также о сложности восприятия разносторонней нормативно-правовой базы регулирования тарифов в сфере ЖКХ.

На наш взгляд, в целях определения объективности формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги целесообразно следующее:

1. Введение обязательной аудиторской экспертизы тарифов, которая должна проводиться специальной комиссией, состоящей из представителей Региональной энергетической комиссии Вологодской области, независимых экспертов по вопросам ЖКХ и представителей общественности. Аудиторская экспертиза тарифов может осуществляться не реже 1 раза в год (на базе РЭК Вологодской области) с обязательной публикацией результатов в СМИ (газеты «Красный Север», «Вологодская неделя» и др.).

2. Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 деятельность управляющих компаний г. Вологды должна быть более прозрачной и открытой, поэтому ежегодные отчеты о результатах ее работы должны быть в свободном доступе (в течение 5 лет) для собственников жилищного фонда на их официальных сайтах или сайте органа местного самоуправления муниципального самообразования.

3. Население г. Вологды должно быть более широко информировано об изменениях в законодательстве о жилищно-коммунальной сфере, как на уровне муниципалитета и региона, так и РФ в целом. Органам местного самоуправления и управляющим компаниям необходимо вести системную работу в этом направлении, информируя население г. Вологды о ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства.