Современный политик. Охота на власть - Рифат Шайхутдинов

Если живешь в государстве, надобно либо его беречь, либо уж уезжать — иначе получается паразитизм и лакейские пересуды (…) Есть и третья возможность (…) — несправедливое государство можно разрушить и построить взамен его другое.

Борис Акунин. «Турецкий гамбит» (1)

ПОСКОЛЬКУ ГОСУДАРСТВО является одной из форм власти, которая возникла и оформилась как одна из первых ее инстанций[150], ему приписывали и приписывают гораздо большее значение, чем оно в реальности имеет. Этот эффект интересно описан Арнольдом Тойнби в его работе «Постижение истории» (2). Тойнби рассматривает следующий парадокс: с возникновением государства его граждане склонны считать его вечным и абсолютным, хотя, с точки зрения стороннего наблюдателя, в историческом времени государства изменчивы и могут довольно быстро разрушаться.

В связи с этим распространен следующий стереотип: считается, что именно государство олицетворяет власть. Парадокс состоит в том, что давно известно: наряду с государством существуют другие инстанции власти, например — духовная власть, богатство, правосудие и пр. Тем не менее власть отождествляется с государством.

Такого рода стереотипы очень мешают выделить основания, на которых строится государственная власть. Другим моментом, затрудняющим понимание устройства государственной власти, является то, что тема государства, его устройства, происхождения и сущности самого понятия очень часто становилась предметом всевозможных исследований в различных дисциплинах. Одно перечисление всех пониманий этого термина в рамках данного текста трудноосуществимо.

Тем не менее, по мере того, как люди все лучше понимают природу власти, оказывается, что государственная власть устроена довольно просто и связана с тремя базовыми функциями.

Первой функцией, которую выполняет государство, является поддержание общей жизни людей, проживающих на данной территории, вне зависимости от их родовых, племенных, социальных, культурных и прочих отношений. В связи с этим власть государства со времен одного из сильнейших государств — Римской империи — базировалась на инфраструктурах[151], общих законах, общей письменности, общей культуре[152]. В этом смысле поддержание и воспроизводство жизни в принципе на той территории, на которую распространяется суверенитет[153]государства, является основной функцией для государства.

Второй момент, на котором держится государственная власть, касается способа, за счет которого государство обеспечивает поддержание и воспроизводство жизни людей. Здесь этот способ будет называться процедурой унификации и классификации граждан государства. Этот момент был довольно подробно описан Энгельсом в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» (3). Автор иллюстрирует его на примере возникновения Афинского государства. Появление государства на базе различных родоплеменных сообществ, живших по соседству и ранее осуществлявших самостоятельное управление своими делами[154], Энгельс связывает с учреждением в Афинах центрального правления, которое ввело общую идентификацию для всех людей вне зависимости от принадлежности их к тому или иному племени, роду или фратрии. Тем самым возникает определение афинского гражданина, который имеет одинаковые права вне зависимости от того, на территории какого племени или фратрии он проживает и к какому племени или роду он принадлежит по происхождению. Также государство вводит новую классификацию своих граждан. К примеру, в Афинском государстве центральное правление вводит разделение на три класса: эвпатриды (благородные), геоморы (земледельцы) и демиурги (ремесленники). Соответственно этим «классам» государство определяет систему их взаимоотношений (распределение прав, привилегий, обязанностей и пр.). Эти отношения отделены от родовых и племенных структур и унифицированы среди всех граждан Афинского государства.

Следует отметить, что государство осуществляет процедуру унификации и классификации граждан, а также создание и введение новой системы их взаимоотношений только по отношению к определенным сферам их жизни. Наиболее традиционными для государства являются следующие сферы:

♦ ведение войн и отношения с народами, находящимися за пределами государства;

♦ регулирование части хозяйственных отношений; введение общей денежной системы, налогообложения, некоторых правил ведения торговли и других хозяйственных операций;