Кодекс морально-усидчивого чиновника - Михаил Лашков

24.1. Честно говоря, постичь сложнейший механизм прохождения решений в бюрократическом аппарате, не находясь какое-то время на государственной службе, практически невозможно.

24.2. Однако, если вы хотите, чтобы люди имели право действовать законно, необходимо соотнестись со всей законодательной базой России, а это не так просто.

24.3. Всемерное выполнение буквы Закона для решения вопросов граждан – это вопрос принципа государственной службы. В противном случае нарушаются правила игры.

24.4. Некоторых новых чиновников удивляет, почему решения, принимаемые на совместных заседаниях, пишутся еще до обсуждения вопросов, и даже поначалу они считают такой подход к документации недопустимым. Их мнение ошибочно.

24.5. Напротив – итоговый протокол нельзя писать после совещания. Ведь впоследствии (если обсуждается действительно важный вопрос) его надо будет согласовать, по меньшей мере, с десятком ведомств, с кучей всевозможных комиссий, вышестоящим начальством и, конечно же, с предполагаемыми исполнителями. Ведь нередко внутри властных кабинетов принимаются такие решения, исполнить которые без инопланетного разума просто невозможно.

Примечание: В России важен размах, а не результат.

24.6. Конечно же, многие протоколы заседаний чиновников беспредметны, чисто гипотетические и не имеют прямого отношения к реальной жизни.

24.7. Хороший протокол никогда не имеет прямого отношения к предстоящему совещанию. Тогда зачем он вообще? Для отчета перед вышестоящим руководством. Чтобы наглядно показать, насколько подчиненные думают в русле зрения начальника.

24.8. В официальных протоколах перепалки между начальниками на совещаниях обычно называют «откровенным обменом мнениями», при этом, видимо, подразумевается, что на следующее утро уборщице приходится смывать с пола кровь.

Примечание: Ведь на подобных совещаниях каждый из начальников руководствуется исключительно интересами своего управления и потому готов всячески препятствовать любым «ущемлениям своих интересов».

24.9. Во всех официальных протоколах совещаний государственных чиновников весьма скупо представлены альтернативные предложения и замечания, не совпадающие с точкой зрения начальника.

24.10. На справедливые замечания по поводу «протокольной кастрации» позиции оппонентов у бюрократов всегда заготовлен стандартный ответ: «Хотя указанный протокол на самом деле является вполне официальным отражением размышлений участников совещания на данную тему, в равной мере не подлежит сомнению, что любая преднамеренная попытка предельно всесторонне и, главное, адекватно представить каждую отдельную точку зрения и различные дополнения к ней неизбежно потребовала бы неоправданного усложнения и слишком утомительного расширения столь важного документа».

24.11. Отличительной характеристикой обсуждений и решений любого совещания является тот факт, что каждый из его участников прекрасно их помнит и что таковые воспоминания каждого из его участников, как правило, разительно отличаются от воспоминаний любого иного из его участников.

24.12. Соответственно, государственные служащие должны исходить из того, что «официальными решениями» считаются те, которые были официально зарегистрированы в соответствующих протоколах соответствующими официальными лицами, из чего со своеобразной неизбежностью следует, что «официально принятым» считается только решение, должным образом зарегистрированное в соответствующем протоколе.

24.13. В то же время решение, которое не было официально зарегистрировано в соответствующем протоколе, не считается «официально принятым», даже если один или более участников такового совещания искренне полагают, что точно «помнят», как оно принималось.