Своей земли не отдадим! - Николай Кондратенко

Стенограмма парламентских слушаний Комитета по делам национальностей

Председательствующий. Уважаемые коллеги, слово для доклада «Роль русского народа в укреплении российской государственности» предоставляется председателю Комитета по делам национальностей Никитину Валентину Ивановичу.

Никитин В.И. Уважаемые участники парламентских слушаний! Российская Федерация многонациональное государство. Одним из конституционных принципов ее устройства является принцип равноправия и самоопределения всех народов, населяющих нашу Российскую Федерацию.

Все российские народы имеют равное право на свое национальное культурное развитие. Состояние межнациональных отношений, пожалуй, наиболее чувствительный индикатор состояния общества, власти, социально-политической и духовно-нравственной обстановки в стране.

Национальный вопрос по своей сути проявляется как отражение состояния всех сфер общественных отношений, результат воздействия всей государственной политики управленческой деятельности органов власти как фундаментальная характеристика гражданского общества с точки зрения возможностей самобытного развития и всестороннего сотрудничества стран, народов, их самочувствия и обустроенности.

Между тем сегодняшнее состояние межнациональных отношений в нашей стране не может нас удовлетворить и не может не тревожить российскую общественность. Причин ухудшения межнациональных отношений немало. Одна из таких причин это проблема, стоящая перед русским народом, имеющая свою специфику.

Так сложилось исторически, что русский народ в силу своей многочисленности внес в дело создания и укрепления российской государственности наибольший вклад. Русский народ исторически остается центром притяжения больших и малых этносов. И как бы ни пытались спекулировать на этой теме, однозначно можно сказать: от самочувствия русского народа, русских во многом зависит состояние российского общества.

Почему в настоящее время возник данный вопрос в российском обществе? Анализ пройденного десятилетия в условиях кардинальных политико-экономических реформ в геополитическом и постсоветском пространстве привел к существенным изменениям в структуре этнодемографической ситуации, а значит и в сфере межэтнических отношений. Бывшие союзные республики стали самостоятельными независимыми государствами, бывшие автономные национальные государственные образования на территории Российской Федерации стали самостоятельными республиками, равноправными субъектами Российской Федерации. Неизмеримо повысился и государственно-правовой статус, о чем свидетельствует федеративный договор. Да и национальные территориальные образования, то есть автономные округа, также повысили свой статус, практически отделились от краев и областей, в которые они ранее входили.

Таким образом, построение федеративного государства в 1990-е годы строилось на основе изменения соотношений количественных характеристик народов, населяющих российское государство, — это с одной стороны. А с другой — изменилась и сама структура России. Происшедшие изменения повлекли изменения в сложившейся структуре межэтнических отношений. Особенно это обстоятельство проявилось при формировании новых органов государственной власти в национальных государственных образованиях. В них резко сократилось представительство русского населения. Это коснулось всех ветвей власти во всех без исключения республиках.

Трудный процесс социально-экономических реформ, свертывание многих отраслей, и в первую очередь предприятий военно-промышленного комплекса и машиностроения, привели к сокращению занятости трудового населения, отразилось, прежде всего, на русском населении, поскольку основу рабочих коллективов составляли русские.

Между тем указанные последствия имеют как региональный, так и геополитический характер. Отток трудоспособного, в основном русского, населения из регионов Северного Кавказа, Севера и Дальнего Востока России создает угрозу дисбаланса этнического представительства, которое традиционно существовало в том или ином регионе. С другой стороны, трудности реформирования российского общества привели к возникновению межнациональных конфликтов, проявлению на территории страны «горячих точек». События в Чеченской Республике отразились на состоянии межнациональных отношений во всех субъектах Российской Федерации Северокавказского региона, да и в других тоже. Следствием этого явилось появление большого числа беженцев и вынужденных переселенцев, основную часть которых составляют русские.

Демократические преобразования в политическом и государственном устройстве нашего общества привели практически к отмене ограничений на выбор места жительства. Принятие законодательства о реабилитации репрессированных народов позволило народам, ранее находившимся в различных регионах бывшего Советского Союза, добиваться возвращения в места прежнего проживания. Однако отсутствие политической воли у руководства некоторых бывших советских республик не позволяет, например, туркам-месхетинцам или крымским татарам вернуться на свою историческую родину, что создает дополнительные трудности для населения этих российских регионов.

Распад СССР и превращение русских в разделенный народ, дискриминация русских в странах Балтии и СНГ, потоки беженцев из этноконфликтных регионов, резкое ослабление позиций России и ее невнятная внешняя политика, утрата самосознания и статуса старшего брата, ущемленная национальная гордость — все это болезненно деформирует этническую идентичность самого многочисленного народа Российской Федерации. В результате за пределами России оказались миллионы этнических русских. Для их поддержки в деле сохранения национальной культуры, языка необходимы значительные финансовые ассигнования, поэтому необходимо создать такой правовой механизм, который бы помог нашим соотечественникам сохранять и развивать свою национальную русскую культуру, не отрываться корнями от своей исторической родины.

Есть еще одна проблема. Многие наши соотечественники хотели бы переехать в Россию на постоянное место жительства. Однако действующее законодательство миграции не содействует этому, поскольку не делает различий между русскими и нерусскими мигрантами. Еще недавно постановка в какой-либо форме вопросов, связанных с этнополитическими проблемами самого многочисленного народа нашей страны, казалась делом почти крамольным. Сегодня мы не только ставим эти вопросы, но и начинаем переводить их в законодательное русло.

Мы прекрасно понимаем, какое это сложное дело, в том числе и потому, что отношение к этим проблемам в нашем обществе далеко не однозначно. Мнения здесь подчас прямо противоположные. Однако мы не можем оставаться в стороне от имеющихся споров. Думается, развитие нашего государства исторически обречено, в хорошем смысле этого слова, под определенный, преобладающий в стране менталитет. В этом видится гарантия стабильности в обществе, соответствующая долговременным, коренным интересам всех народов нашей страны.