Голландская республика. Ее подъем, величие и падение. 1477-1806. Том 1 - Джонатан И. Израэль

С самого начала у Генералитета были свои собственные доходы, отдельные от тех, что они получали от правительств провинций. Но они всегда занимали лишь малую часть расходов и доходов Нидерландов. В 1640 г. примерно 19% от всех доходов Генеральных штатов пришли из Генералитета и 81% из провинций. Доход Генералитета, отдельный от того, который приносили правительства провинций, состоял из (в порядке значимости) таможенных пошлин (составляющих две трети доходов), налогов, собираемых Генералитетом с Генеральных земель (около 5% от всего дохода Генеральных штатов), налогов, собираемых силой с вражеских районов рядом с границами и, наконец, гербового сбора Генералитета.

Так, около четырёх пятых дохода Нидерландов приносили провинции посредством отдельных систем налогообложения. Каждая провинция собирала налоги по-своему, а в случае Гелдерланда, где у каждого района была своя финансовая система, даже каждый район собирал налоги по-своему. Но дарованная автономия была скорее кажущейся, чем реальной. Общие уровни расходов и, следовательно, размеры налогов были установлены и Государственным советом и Генеральными штатами, и это значило, что на практике Голландия решала, сколько денег было необходимо, и сколько должна платить каждая провинция. Так появилась система квот, которая обязывала каждую провинцию платить определённую часть годовых расходов Генералитета, и в этом Голландия также имела решающее слово. Так как размер налогов уже был закреплен, суверенность провинций на деле проявлялась только в формировании налогового пакета, но иногда провинции не могли делать даже этого.

Система квот провинций в Республике была перенята из системы, существовавшей до Революции при Габсбургах. Например, формула, используемая в 1558 г., гласила, что Голландия должна платить половину квоты Брабанта, а Зеландия — четверть Голландской квоты. Это было отправной точкой системы квот, которая после 1585 г., не включала в себя Брабант и другие южные провинции, но которая согласно списку 1586 г. все еще закрепляла за Зеландией её квоту в (почти) четверть Голландской, а за Утрехтом — (немного больше) 10% от Голландской (см. табл. 8).

Таблица 8.

Голландская система распределения финансовых взносов для содержания Генералитета по провинциям, 1586–1792 гг.

Поначалу восточные провинции, часть которых находилась в испанской оккупации и была разорена войной, оставались вне системы и не имели налоговых органов провинции, и Генеральные штаты взимали с них специальные налоги. После 1586 г. большинство изменений в системе квот происходили в результате того, что расположенные внутри страны провинции одна за другой подключались к системе квот, тем самым уменьшая квоты провинций, уже участвующих в системе. Но некоторые корректировки были сделаны по другим причинам. Решение значительно уменьшить квоту Зеландии, принятое в 1612 г., было принято в основном из-за краха благосостояния Зеландии, произошедшего в результате сокращения грузоперевозок через неё вдоль реки Шельды из-за перемирия в 1609 г. (см. ниже, стр. 326). Обсуждения провинциями этого изменения изначально привели к тупику и показали хороший пример посреднической работы штатгальтеров, которые взяли на себя инициативу в преодолении мёртвой точки в переговорах. В 1613 г. штаты Фрисландии продолжали препятствовать их решению — уменьшить квоту Зеландии без повышения квоты для остальных. В конце концов, вопрос был решён лишь после того, как делегация, представляющая Генеральные штаты, штатгальтеров и Государственный совет, приехала во Фрисладию и дала твёрдые гарантии, что квота Фрисландии не будет увеличена.