Юридический механизм разрушения СССР - Дмитрий Лукашевич

Пожалуй, завершающим актом, которым РСФСР выталкивала республики, в первую очередь прибалтийские из состава СССР, стали Указ Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 81 «О признании государственной независимости Эстонской Республики»^[678] и Указ Президента РСФСР от 24 августа 1991 г. № 84^[679] «О признании государственной независимости Латвийской Республики»^[680].

Идентичные по содержанию указы содержали также призыв к мировому сообществу признать государственную независимость Эстонской и Латвийской республик.

Аналогичные акты принимались и некоторыми другими республиками. К примеру, в Молдавской ССР ещё 31 мая 1990 г. принимается постановление Верховного Совета «О признании независимой Литовской Республики»^[681]. В постановлении говорилось: «11 марта с. г. новый Верховный Совет Литовской республики принял акт о восстановлении независимости Литовского государства. Верховный Совет Молдавской ССР безоговорочно признает право литовского народа, как и любого другого народа, на самоопределение и создание независимого государства… заявляет, что Молдавская ССР не имеет экономических, финансовых или иного рода претензий к Литовской республике. В случае возникновения подобного рода проблем последние должны быть разрешены путем переговоров; подтверждает желание Молдавской ССР поддерживать прямые дипломатические, политические, экономические и культурные связи с Литовской республикой и предлагает Верховному Совету Литовской республики обмениваться постоянными представительствами; выступает за прекращение экономической блокады Литвы и призывает правительства СССР и Литовской республики к конструктивному диалогу».

Однако иногда доходило до курьезов: к примеру, Республика Грузия заключила договор «о торгово-экономическом, социально-культурном и правовом сотрудничестве между правительством республики Грузия и Ленинградским городским советом народных депутатов»^[682]. В постановлении Президиума Верховного Совета Республики Грузия, утвердившим перед подписанием текст договора, было сказано даже о назначении представителя Грузии в г. Ленинграде.

Договоры о межгосударственных отношениях, дружбе и сотрудничестве активно заключались и другими республиками^[683].

Как видно, многие союзные республики, и в первую очередь РСФСР, всеми силами пытались подорвать единство Союза ССР, не считаясь ни с требованиями общесоюзного законодательства, ни с возможными последствиями разрушения СССР.

Среди правовых актов союзных республик конца 80-х – начала 90-х гг. выделяется большая группа актов, с помощью которых республики пытались в одностороннем порядке разрешить имевшиеся между ними национально-территориальные противоречия. Разумеется, издание подобных актов вносило раздор в дружественные отношения между республиками, подрывало общественное согласие, а значит, серьёзно расшатывало единство союзного государства.

Пожалуй, первым клином, который был вбит в единство союзных республик, стал Нагорно-Карабахский конфликт, разразившийся между Армянской ССР и Азербайджанской ССР. Как известно, Нагорно-Карабахская автономная область входила в состав Азербайджанской ССР, но была преимущественно населена армянами. Это и вызвало острый спор между республиками по вопросу того, кому из них должна принадлежать НКАО.

По воспоминаниям Е. К. Лигачёва, ситуация с Нагорным Карабахом неоднократно обсуждалась на заседаниях Политбюро уже в начале 1988 г.^[684] И было принято принципиальное решение, что «перекройка национально-территориальных границ недопустима»^[685]. В мае 1988 г. были приняты решения о смене партийного руководства в Армянской ССР и Азербайджанской ССР. Для проведения соответствующих Пленумов ЦК в республики были направлены члены Политбюро: в Азербайджан – Е. К. Лигачёв в сопровождении Г. П. Разумовского, а в инициировавшую конфликт Армению – А. Н. Яковлев в сопровождении В. И. Долгих. Случаен ли был такой выбор или нет, но если Е. К. Лигачёв в Азербайджане выступил и довёл до сведения партийного руководства, что Политбюро приняло решение не изменять границы между республиками, иначе начнутся кровавые конфликты, то А. Н. Яковлев ни разу о решении Политбюро не упомянул, а лишь говорил об опасности «консерватизма» и «засевших в обществе консерваторах»^[686].

Очевидно, что нужный посыл партийное руководство Армянской ССР хорошо уловило, и конфликт не только не затих, но, наоборот, с новой стал силой разгораться, и уже 15.06.1988 Верховный Совет Армянской ССР принял обращение в Президиум Верховного Совета СССР с просьбой о передаче Нагорно-Карабахской автономной области в состав Армянской ССР в связи с наличием ходатайства Совета народных депутатов НКАО. В ответ на это обращение Азербайджанская ССР решением своего Верховного Совета 17 июня 1988 г. заявила «о неприемлемости передачи Нагорно-Карабахской автономной области из состава Азербайджанской ССР в Армянскую ССР»^[687]. Так разгорался длительный межнациональный конфликт и, как видно, происходило это не без деятельного участия союзного «центра».