Злые самаритяне. Миф о свободной торговле и секретная история капитализма - Ха-Джун Чанг

Заир. В 1961 году Заир (ныне Демократическая Республика Конго) был отчаянно бедной страной с годовым доходом в 67 долларов на душу населения. Мобуту Сесе Секо пришел к власти в 1965 году в результате военного переворота и находился у руля до 1997 года. Считается, что за 32 года правления он похитил примерно 5 миллиардов долларов, или в 4,5 раза больше национального дохода страны за 1961 год (1,1 миллиарда).

Индонезия. В том же году Индонезия обладала доходом на душу населения в 49 долларов, то есть была еще беднее Заира. Мохаммед Сухарто пришел к власти в результате военного переворота в 1966 году и правил до 1998 года. Считается, что за 32 года он похитил по меньшей мере 15 миллиардов долларов. Некоторые предполагают, что эту цифру можно увеличить до 35 миллиардов. Его дети стали богатейшими бизнесменами страны. Если взять средневзвешенное значение (25 миллиардов долларов), то получится, что Сухарто украл примерно 5,2 национального дохода страны за 1961 год (4,8 миллиарда).

Среднедушевой доход в Заире, считая по покупательной способности, в 1997 году, когда Мобуту был смещен, составлял одну треть уровня 1965 года, когда он пришел к власти. В 1997 году страна была 141-й из 174 стран, для которых ООН рассчитывала Индекс человеческого развития (ИЧР). ИЧР учитывает не только доход, но и «качество жизни», которое измеряется по продолжительности жизни и уровню грамотности.

Учитывая статистику коррупции, Индонезия должна была показать результаты еще хуже, чем Заир. Однако если жизненные стандарты этого государства в три раза упали за время правления Мобуту, то показатели Индонезии при Сухарто в три раза выросли. По ИЧР Индонезия в 1997 году занимала 105-е место. Конечно, об «экономическом чуде» говорить не приходится, но вполне пристойный показатель, особенно учитывая стартовую позицию.

Контраст между Заиром и Индонезией показывает ограниченность набирающего популярность мнения, пропагандируемого злыми самаритянами, о том, что коррупция — это одно из главных, если не самое главное препятствие для экономического развития. Помогать бедным странам с коррумпированными лидерами нет никакого смысла, поскольку они «сыграют в Мобуту» и все деньги потратят на себя. Эта точка зрения отражена в недавно высказанной позиции Всемирного банка под руководством Пола Вулфовица, бывшего заместителя министра обороны США, который заявил: «Борьба против коррупции — часть борьбы с бедностью не только потому, что коррупция — это плохо и неправильно, но и потому, что она действительно вредит экономическому развитию». После того как Вулфовиц в январе 2005 года возглавил Всемирный банк, под предлогом коррупции были отменены ссуды некоторым развивающимся странам.

Действительно, коррупция — серьезная проблема для многих развивающихся стран. Но злые самаритяне используют ее как удобное оправдание сокращения объема помощи, несмотря на то что это вредит больше, чем наличие у власти бесчестных руководителей, особенно если они находятся в числе беднейших (обычно они и более коррумпированы, причины этого я объясню позже). Более того, коррупция все чаще используется для «объяснения» неудач либеральной политики, которая проводится вот уже четверть века. Эти меры провалились, потому что были неверны, а не потому, что им помешали какие-то местные, препятствующие развитию факторы, например продажность чиновников или «неправильная» культура (об этом расскажу в следующей главе), что бы ни говорили по этому поводу злые самаритяне, все чаще упирающие именно на это.