Война иными средствами - Дженнифер М. Харрис

Американское военное превосходство будет иметь принципиальное значение в отстаивании наших национальных интересов. Что касается международной дипломатии, Соединенные Штаты, по выражению бывшего госсекретаря Мадлен Олбрайт, являются здесь «незаменимой нацией». При этом геоэкономические инструменты, о которых столько говорилось на этих страницах, видятся особенно актуальными применительно к каждому из перечисленных жизненно и чрезвычайно важных американских национальных интересов.

Проблема нынешней Америки в том, что, после многих десятилетий внимания к силовой составляющей американской внешней политики, Вашингтон инстинктивно тяготеет к использованию военно-политических инструментов, даже когда они частично или полностью неприменимы к конкретным внешним вызовам.

Как мы подробно постарались показать выше, Китай, по нашему мнению, стремится реализовывать большую стратегию, которая должна покончить с лидерством США в Азии и изменить баланс сил в этом обширном и важном регионе. Пускай Китайская Народная Республика осуществляет амбициозную программу военной модернизации, в ходе реализации этой стратегии в обозримом будущем она станет полагаться в первую очередь на геоэкономические, а не на военные инструменты.

Экономическая сила азиатских союзников Америки и Индии будет ключевым показателем их способности противостоять китайскому экономическому принуждению и тем фактором, который позволит сохранить текущий баланс сил в Азии.

Стабильный и единый Египет будет проводником национальных интересов США на Ближнем Востоке. Опять-таки, американская военная мощь мало чем может помочь Египту в преодолении нынешних колоссальных экономических проблем.

Жесткие международные экономические санкции в конечном счете заставили Иран сесть за стол переговоров и подписать соглашение – вот классический образец эффективного использования геоэкономических инструментов.

Будущее Иордании (которое зависит в значительной степени от жизнеспособности ее экономики) станет важнейшим условием мира и стабильности на Ближнем Востоке.

Путинская Россия, похоже, предпринимает попытки воссоздать времена СССР и восстановить свое господство над ближайшими соседями и даже над отдаленными регионами, о чем свидетельствует военное вмешательство в сирийский конфликт. Союзники по НАТО в Восточной Европе в этой ситуации настаивают на гарантиях военного присутствия США и должного проецирования силы, однако будущее Украины, Грузии, Азербайджана и стран Центральной Азии определится вовсе не военными возможностями Америки. Единственная надежда Украины в противостоянии подрывной политике Москвы заключается в стабилизации экономики, что, в свою очередь, почти целиком зависит от применения Америкой и Европой геоэкономических инструментов – торговли, кредитов, грантов и помощи международных финансовых институтов.

Если экономические проблемы Мексики приведут к глубокому и затяжному кризису на наших южных границах, Соединенным Штатам, несомненно, придется во многом отказаться от участия в ряде международных миссий и от исполнения ряда своих обязательств.

В годы Второй мировой войны, на протяжении почти всей холодной войны и после нее, а также сразу после событий 9/11 военно-политические инструменты совершенно обоснованно становились основными средствами внешней политики США. Ведь именно военное могущество Америки помогло победить Германию и Японию, объединило и сохранило НАТО, обеспечило японо-американский союз, сумело сдержать СССР и ликвидировало большую часть руководства «Аль-Каиды». Но в предстоящие годы американская военная мощь никак не облегчит экономическое давление Китая на страны Азии, не поможет спасти Египет, не обеспечит независимость Украины от Москвы и не позволит Мексике сделаться стабильной современной демократией.

Либо США начнут использовать свой геоэкономический потенциал куда более решительно и умело, либо американские национальные интересы все чаще будут оказываться под угрозой. Внутренняя экономическая сила США в предстоящие десятилетия должна становиться актуальнее для отстаивания американских национальных интересов и для выявления международных угроз и возможностей, чем наполнение колоссального оборонного бюджета (хоть последний, безусловно, важен для глобальных целей США). Если вспомнить слова Мао, международные власть и влияние, необходимые для процветания Америки и склонения баланса сил в ее пользу, должны проистекать не только из числа штыков, но и из силы и геополитического измерения американской экономики. Осознают ли администрации и конгресс эту потребность, признают ли они и примут ли эту несомненную реальность и значимость геоэкономической повестки дня – таков важнейший вопрос американской большой стратегии наших дней.